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27-09-2022

TTP11: Ratificación

El 29 de octubre de 2018 ingresó a su primer trámite constitucional el proyecto que ratifica la integración de Chile al TPP11. El acuerdo, firmado por once países del Asia Pacífico, fué suscrito el 8 de marzo del mismo año en una actividad realizada en Santiago de Chile, que encabezó la entonces presidenta Michelle Bachelet y su ministro de Relaciones Exteriores, Heraldo Muñoz.

La firma del Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP, también conocido como TPP11), vino a retomar las negociaciones del acuerdo original, que habían quedado suspendidas tras la salida de Estados Unidos en febrero de 2017, bajo la presidencia de Donald Trump.

A casi 4 años desde que se inició su ratificación en Chile, el polémico acuerdo de integración económica multilateral sigue generando reacciones disímiles en el arco político nacional, incluso al interior de la coalición de Gobierno. Posiciones que quedarán reflejadas en la votación que llevará a cabo la Sala del Senado este miércoles 28, a partir de las 16:00 horas, según consigna la tabla de la Cámara Alta.

El Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP, también conocido como TPP11) es el tercer tratado de libre comercio más grande del mundo. Integrado por 11 países (Australia, Brunei, Canadá, Chile, Japón, Malasia, Méjico, Nueva Zelanda, Perú, Singapur y Vietnam), que en conjunto conforman un mercado en torno a las 500 millones de personas, representa cerca del 13% del PIB mundial, unos BNU$11.023 a 2018.

Con dichos mercados, Chile ya cuenta con acuerdos bilaterales, al igual que con el resto de los países que conforman el bloque, los que se mantendrán vigentes y convivirán con el TPP11. Así, se prevée un mayor alcance y complementos a las disposiciones de algunos de esos tratados; no modifica los TLC que Chile ya tiene con todos ellos.


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Víctor Guillou


24-09-2022

Siguiendo un Documento

El Decreto Alcaldicio N°4909 sobre el presupuesto comunal de Las Condes para este año subido a los servidores web municipales es un ejemplo del funcionamiento normal de estas entidades, al igual que muchas de índole privado.

Todo parte con un trabajo, una tabla o análisis de un funcionario quien envía los datos según fueron solicitados; en este caso las partidas presupuestarias identificadas como Acuerdo N°278/2021, estas tres hojas están firmadas electrónicamente por Jorge Miguel Vergara Gómez, Secretario Municipal, y cada una mantiene el timbre y mosca del mismo secretario y de la secretaría de planificación comunal.

Eso no es muy complejo de entender, tenemos que llevar ese documento físico a otro edificio y queremos comprobar que cada hoja sea efectivamente el presupuesto, para ello, timbramos con el timbre de la oficina y la mosca debe ser del susodicho representante de la unidad. Luego en sobre lo llevamos a la Alcaldía y la oficina de parte le asigna un número de parte y un timbre, este funcionario no tiene rostro y meramente nos entrega un comprobante que fue recibido con el número adjunto, si se tienen dos copias es posible llevarse la segunda timbrada.

En un acto posterior, el alcalde revisa la carta y verifica que los datos estén firmados por las partes competentes y firma la carta con su timbre y mosca, para enviarlo a la dirección de control quienes revisan que todos los pasos de control se hayan realizado correctamente, que no falte una firma y da su visto bueno mediante otro timbre.

Es complejo realizar todo eso mediante firmas y timbres electrónicos. Si todo se hace digital, es decir, en vez de ir se manda el archivo mediante correo electrónico, se timbra o se firma digitalmente y se renvía, en efecto es posible y todo se puede recrear de forma sencilla. Sin embargo, las políticas internas obligan a tener documentos oficiales con firma a mano alzada con timbres oficiales de cada departamento. Entonces, ¿Cómo hacer ambas cosas?

Cuando se trata de un documento como este, que es uno de los más importantes junto al plan regulador, lo correcto es utilizar una firma invisible, se marca como seleccionado un cuadrado en donde está ubicado el timbre y se incrusta la firma de la persona. No se espera que todos vayan firmando el documento en el camino puesto que se pierde la firma al momento de la firma del siguiente funcionario dado que el timbre cambiará el documento.

Se entiende que luego del último timbre de control, este firma por primera vez el documento digitalmente para ser colgado en la web, este se envía de vuelta al alcalde para que se cuelgue con su firma quien se lo envía al administrador del sitio.

El documento colgado debe tener todos los timbres y moscas a mano alzada, y debe contener la firma de la persona responsable del documento.

Decreto N°4909Res N°199

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Pablo Rodríguez R.


24-09-2022

E-Certchile

De la cámara de comercio se encuentran a disposición el certificado de raíz e intermedios de sus tres lineas de negocio, estos diferencian la certificación de documentos web de los entregadas a clientes mediante un certificado intermedio distinto identificado debidamente. El cambio de certificado se realizó el 2019 por lo que documentos emitidos previa la fecha deben utilizar los anteriores colgados en su propio sitio.

El documento anexo es una Resolución de la AFP ProVida para el Registro de Valores de Santiago del 22 de septiembre informando de un retiro de utilidades por BN$49, el documento está debidamente firmado por Santiago Donoso Hue bajo el certificado intermedio perteneciente a la compañía.

Certificado
de Raíz
Firma Simple
Electrónica
Firma Online
Avanzada
Firma Electrónica
Avanzada
Registro de
Valores N°1132

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Pablo Rodríguez R.


19-09-2022

Certificados de Título

Ya se acabaron las fiestas patrias y ya todos están regresando a la capital para retornar al trabajo. De esas tareas que uno suele no hacer de forma cotidiana se me ocurrió ordenar los certificados del respaldo, tenía mezclado los certificados digitales con los certificados habituales como los de antecedentes y licenciaturas tan solicitados en fines laborales. Terminé pidiendo uno de título que no tenía en los registros, no fué hasta abrirlo que me di cuenta del problema.

Acepta creó un firmador, un programa que mediante firma electrónica de un funcionario permite firmar documentos de forma automatizada, no es recomendable dado el problema que puede generar, la ley establece la legalidad de la firma electrónica y aquella funcionaria que incorpora su firma en el firmador tiene un riesgo asociado. El firmador no está muy bien diseñado, primero no depende de la raíz de Acepta - G4 que es el utilizado de forma comercial para los clase 2 y 3 de persona natural y firma avanzada, por ello, si quieres validar ese "firmador" tienes que darle confianza a un nuevo certificado de raíz de una empresa que para todos los efectos solo dice ser ella sin demostrarlo. No existe en la web de gobierno digital, ni en el diario oficial un listado de los certificados de raíz que están sujetos a la legalidad de la ley de firma digital y es esa la razón de por qué no es buena política tener más de un certificado de raíz en el mismo tiempo por empresa certificadora. La gente tiende a desconfiar y en el 99% de los equipos, aquel "firmador" será mostrado con problemas, bandas rojas y alertas de problemas con la firma, solo porque no existe confianza en aquel validador.

Asumamos que acepta se da cuenta de la estupidez comercial y genera un certificado intermedio de "firmador" dependiente del G4 y del cual se desprende el "firmador universitario", ahora si tienes instalado el de raíz probablemente se valide correctamente; ¿Cuál es el fin de utilizarlo? el documento al ser un certificado de título electrónico es firmado por la secretaria de estudio del momento y/o de alguna autoridad de la facultad. Si estas firmas provienen de otra empresa de certificación que mantiene la misma validez legal, ¿Cuál es la utilidad de un firmador que avale dicha firma? Ninguna, ambas firmas avalan lo mismo, que la persona que firmó es realmente quien dice ser.

Si se quiere dar mayor peso a un certificado enseñanza superior fuera de la casa de estudios; sabemos que firmó la secretaria pero, ¿Ese título es legal?, bueno, en ese caso se debe adicionar una firma de la superintendencia de educación o del ministerio de educación, o hasta del consejo de rectores, cualquiera de ellos puede certificar que el título proviene de una casa de estudios acreditada, avalando entonces la firma de la secretaria como validadora de un título universitario.


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Pablo Rodríguez R.


16-09-2022

Sistema de Salud Chileno

Desde la perspectiva económica, el sistema de salud como garante de prestación de servicios asociados a la atención médica es ideal para la concepción de un monopolio natural que puede ser de origen estatal o privado, pero como todo monopolio requiere de regulaciones para que los precios no se eleven sobre su equilibrio.

La competencia en el sistema de salud no es realmente adecuada, la competencia como tal genera que las empresas se vuelvan más competitivas y mejoren sus ofertas comerciales para lograr una eficiencia superior, no obstante, la existencia de múltiples instituciones como las isapres, que solo trabajan administrativamente un fondo con sus sucursales y cientos de empleados que repiten funciones en cada una de ellas es sin lugar a dudas un peso importante al costo que sumado a las utilidades se traduce en mayor ineficiencia que el modelo monopólico.

¿Qué pasa con las clínicas, no será lo mismo para centros de atención primaria y hospitales? No, no es realmente lo mismo puesto que las unidades tienen un funcionamiento inherente localizado, es decir, necesito ese centro de atención en la comuna, independiéntemente que tenga un hospital de alta complejidad en la capital provincial, requiero de un cierto número de instalaciones en lugares específicos. También puedo segregar y decir que existen clientes que están dispuestos a pagar de su bolsillo una prima superior por una mejor atención, o que quieren ser atendidos por un médico específico y no el fiscal de turno.

Identificando ya la diferencia entre administradores y prestadores de servicio, podemos entonces afirmar que existe una relación perjudicial del gobierno con las isapres, avalada por una falta de interés sobre el tema de una porción importante de la sociedad -que usa otro tipo de sistema de salud- y siendo atractivos los resultados sobre los conflictos con las entidades, sin comprobar hechos que avalen dicho comportamiento, el estado se ha vuelto director de cada una de estas compañías estableciendo las alzas de los planes con rangos y límites como si fuera parte estatal.

El comportamiento es razonable para un monopolio pero en empresas supuestamente competitivas que no son definidas como cartel, las alzas no deben ser reguladas y lo que se debe fiscalizar es el libre movimiento de los abonados entre isapres, esto generaría el dinamismo que requiere, evitar el uso de la antigüedad cuando lo importante no es cuánto tiempo lleva en la institución sino el servicio prestado en el centro de atención.

Si se regulan los horarios de funcionamiento, los salarios, los precios y otras cosas más, no es realmente una industria competitiva y eso distorsiona los análisis y conclusiones que pueden hacerse sobre ella.


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Pablo Rodríguez R.


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